Cette page rassemble les renseignements essentiels pour comprendre les dispositions de la Loi 16, issue du projet de loi 92 adopté en 2025, leurs impacts sur la pratique ainsi que les principales étapes et dates prévues pour la mise en œuvre des changements.
Les grandes étapes de mise en œuvre
Les principaux éléments de la Loi 16
Ces modifications législatives constituent une étape significative vers la simplification et une harmonisation accrue de l’encadrement du secteur financier tout en maintenant la protection du public.
La création de la Chambre de l’assurance (Chambre)
Réformer la structure du cadre de supervision du secteur financier québécois par la création de la Chambre de l’assurance (Chambre), résultant de la fusion de la Chambre de la sécurité financière (CSF) et de la Chambre de l’assurance de dommages (ChAD). Assujettir la Chambre au régime d’encadrement prévu par la Loi sur l’encadrement du secteur financier Ce lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre (LESF).
Le régime de la LESF, à la fois agile et résilient, confère à l’AMF des pouvoirs de supervision élargis à l’égard de la Chambre. Cette réforme a été lancée par le gouvernement du Québec avec la sanction de la Loi 16, le 4 juin 2025.
Elle vise également à réunir, sous la Chambre, les disciplines de l’assurance et de la planification financière, et sous l’Organisme canadien de réglementation des investissements (OCRI), l’encadrement des courtiers en placement et des courtiers en épargne collective ainsi que des personnes agissant pour leur compte. La Loi 16 amènera aussi un transfert de l’encadrement des représentants de courtier en plans de bourses d’études vers l’AMF.
Cette réforme permet de :
- Renforcer et favoriser l’agilité du modèle québécois de l’autoréglementation en assurance et en planification financière en créant un OAR unique pour l’ensemble de ces disciplines.
- Regrouper l'encadrement de l'ensemble des activités des personnes inscrites en épargne collective au sein d'un même organisme d'autoréglementation afin de favoriser une plus grande harmonisation de l'encadrement des disciplines en valeurs mobilières à l'échelle pancanadienne.
Mesures concrètes pour les consommateurs
Plusieurs mesures auront des impacts immédiats sur les consommateurs de produits et services financiers québécois, telles que :
- l’élargissement de la couverture du Fonds d’indemnisation des services financiers
- l’augmentation du bassin de main-d’œuvre en règlement de sinistres en cas de circonstances particulières
- le transfert de l’encadrement des représentants de courtier en épargne collective de la Chambre de l’assurance vers l’Organisme canadien de réglementation des investissements (OCRI) et de l’encadrement des représentants de courtier en plans de bourses d’études vers l’AMF
Il est à noter que les courtiers en épargne collective au Québec continuent d’être assujettis au cadre réglementaire présentement applicable au Québec, incluant le Règlement 31-103, pendant la période transitoire en cours du plan de transition (pdf - 197 Ko)Ce lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtreMise à jour effectuée le 24 novembre 2022Modifications concernant la transition pour les courtiers en épargne collective au Québec vers le nouvel OAR. pour l’épargne collective de l’AMF.
Une consultation sur les modifications au Règlement 31-103 corrélatives à la transition de l’encadrement des représentants de courtier en épargne collective s’est déroulée du 26 février au 28 mars 2026. Aucun commentaire n’a été soulevé durant cette consultation.
Les modifications prévoient les dispositions transitoires requises afin que les représentants de courtiers en épargne collective (RCEC) inscrits au Québec deviennent des personnes autorisées au sens des règles de l’Organisme canadien de réglementation des investissements (OCRI) Ce lien s'ouvrira dans une nouvelle fenêtre au plus tard le 4 juillet 2026, c’est-à-dire à la suite du transfert de l’encadrement des RCEC au Québec à l’OCRI, dans le contexte des modifications apportées par la Loi 16.
Avant le 4 juillet 2026
Jusqu’à cette date, l’encadrement des activités de courtage liées aux plans de bourses d’études au Québec demeurera partagé entre deux organismes :
Autorité des marchés financiers (AMF)
Responsable de l’encadrement des courtiers en plans de bourses d’études (CPBE), incluant :
- la réglementation;
- les inspections;
- la mise en application de la législation.
Chambre de l’assurance (la Chambre)
Responsable de l’encadrement des représentants de courtiers en plans de bourses d’études (RCPBE), en matière de :
- discipline;
- déontologie;
- formation continue.
À compter du 4 juillet 2026
L’entrée en vigueur de la Loi 16 (Loi modifiant diverses dispositions principalement dans le secteur financier) entraîne un changement important dans l’encadrement des représentants.
L’AMF assumera la pleine responsabilité de l’encadrement des représentants de courtiers en plans de bourses d’études (RCPBE) au Québec.
Maintien du cadre réglementaire actuel
Les dispositions du Règlement 31-103 actuellement applicables aux RCPBE demeurent en vigueur, notamment :
- les exigences prévues à la partie 13 – Relations avec les clients;
- l’article 3.4 – Compétence initiale et continue.
Aucune modification réglementaire n’est requise pour assurer la transition vers ce nouvel encadrement.
Responsabilités des courtiers
Les CPBE doivent continuer :
- d'assurer une supervision adéquate des activités des personnes physiques inscrites agissant pour leur compte;
- de veiller au respect de leurs obligations en vertu de la législation en valeurs mobilières;
- d'offrir une formation appropriée, notamment en matière de conformité;
- de documenter les mesures de conformité, de formation et de supervision.
Transition vers un cadre fondé sur des principes
Les RCPBE sont assujettis à un encadrement réglementaire fondé sur des principes, conformément au Règlement 31‑103. À ce titre, ils doivent notamment continuer à respecter les exigences relatives à :
- la connaissance du client;
- la connaissance du produit;
- la convenance;
- la gestion des conflits d’intérêts.
La Chambre de l’assurance cesse ses activités d’encadrement des RCPBE.
Formation continue
Les RCPBE doivent posséder la formation, la scolarité et l’expérience nécessaires pour exercer leurs activités avec compétence dans le secteur financier québécois.
Important : Le dossier de formation tenu par la Chambre ne sera plus disponible ni requis après juillet 2026.
Enquêtes déontologiques
Transition des enquêtes
L’encadrement des enquêtes déontologiques évolue progressivement :
- Depuis juillet 2025, le comité de discipline de la Chambre n’a plus juridiction sur les dossiers des RCPBE. Ce comité est remplacé par le Tribunal administratif des marchés financiers (TMF).
- Depuis décembre 2025, toutes les nouvelles demandes d’enquête relèvent directement de l’AMF.
- Les dossiers en cours ont été transférés de la Chambre vers l’AMF.
À noter : le traitement des enquêtes se fait désormais dans le cadre du Règlement 31-103.
Cotisation
Ajustement de la cotisation pour 2026
La cotisation pour 2026 de la Chambre a été réduite de 50 % pour les RCPBE afin de refléter la période d’encadrement jusqu’en juillet 2026.
À compter du 4 juillet 2026, seuls les frais exigés par l’AMF s’appliqueront. La Chambre n’imposera plus de cotisation liée à cet encadrement.
En résumé
Le 4 juillet 2026 marque une transformation importante de l’encadrement des représentants de courtier en plans de bourses d’études (RCPBE) au Québec :
- Transfert de l’encadrement de la discipline, de la formation continue et des enquêtes de la Chambre à l’AMF;
- Retrait du rôle de la Chambre pour les RCPBE;
- L’encadrement basé sur des principes établis par le Règlement 31-103 continue d’être applicable aux RCPBE;
- Les courtiers en plans de bourses d’études (CPBE) continuent d’être responsables de la conformité et des RCPBE.
L’élargissement de la couverture du Fonds d’indemnisation des services financiers et nouvelles cotisations
Élargir la portée de la couverture du Fonds d'indemnisation des services financiers à la majorité des représentants et entités encadrés par l’AMF qui offrent des services financiers aux citoyens québécois, pour augmenter la protection de ceux-ci contre la fraude financière.
À compter du 4 juin 2026, le Fonds couvrira également la fraude, les manœuvres dolosives et le détournement de fonds des représentants et entreprises (courtiers et conseillers) inscrits en vertu de la Loi sur les instruments dérivés ou de la Loi sur les valeurs mobilières dans les catégories suivantes :
- Courtiers
- Courtier en placement
- Courtier sur le marché dispensé
- Courtier d’exercice restreint
- Courtier en dérivés
- Conseillers
- Gestionnaire de portefeuille
- Gestionnaire de portefeuille d’exercice restreint
- Gestionnaire de portefeuille en dérivés
Le Fonds couvrira également le courtier en placement ou le courtier d’exercice restreint qui permet à des investisseurs d’acheter et de vendre des produits financiers par une plateforme de négociation en ligne, sans l’entremise d’une personne physique.
Ce mode de distribution était déjà couvert pour le cabinet ou la société autonome inscrit en vertu de la Loi sur la distribution de produits et services financiers et qui offre des produits et services par un espace numérique sans l’entremise d’une personne physique au sens de l’article 2 du Règlement sur les modes alternatifs de distribution.
Les représentants autonomes, cabinets, sociétés autonomes, courtiers et gestionnaires de portefeuille doivent verser une cotisation annuelle au Fonds pour chaque représentant qui est autorisé à exercer par leur intermédiaire.
À compter du 4 juin 2026, le montant de la cotisation sera ajusté et sera indexé à l’inflation annuellement.
Une variation de la cotisation selon l’excédent cumulé du Fonds sera mise en place ultérieurement.
| Discipline / catégorie | Montant actuel | Montant à compter du 4 juin 2026 |
|---|---|---|
| Assurance collective de personnes | 100 $ | 100 $ |
| Assurance de dommages | 160 $ | 130 $ |
| Assurance de personnes | 160 $ | 130 $ |
| Courtage en épargne collective | 160 $ | 180 $ |
| Courtage en placement | - | 240 $ |
| Courtage d’exercice restreint | - | 240 $ |
| Courtage hypothécaire | 100 $ | 100 $ |
| Courtage en dérivés | - | 240 $ |
| Courtage sur le marché dispensé | - | 240 $ |
| Expertise en règlement de sinistres | 100 $ | 90 $ |
| Gestion de portefeuille (incluant d’exercice restreint et en dérivés) | - | 240 $ |
| Planification financière | 100 $ | 90 $ |
| Courtage en plans de bourses d’études | 100 $ | 90 $ |
| Stagiaire titulaire d’un certificat en vertu de la LDPSF | - | 30 $ |
| Personne non certifiée autorisée à régler certains sinistres | - | 90 $ |
| Comptes sans conseil et espaces numériques | ||
| Courtier en placement et courtier d’exercice restreint offrant par une plateforme en ligne | - | 5 000 $ |
| Cabinet et société autonome offrant par une plateforme en ligne | - | 500 $ |
Lorsqu’un représentant cumule plus d’une discipline ou catégorie de discipline ou d’inscription auprès d’une même personne ou société, la cotisation exigible est réduite de 75 $ pour chaque discipline additionnelle.
Toujours à compter du 4 juin 2026, le montant maximal des indemnités qui peut être versé pour un même événement sera fixé à 75 000 000 $ pour l’ensemble des réclamations admissibles. Est considéré comme un événement l’ensemble des faits découlant d’une fraude ou d’une série de fraudes, de manœuvres dolosives ou de détournements de fonds survenus au cours d’une même période et dont les circonstances de chacun de ces actes ont un lien de connexité.
La permission relative à l’expertise en règlement de sinistres
Augmenter la résilience du secteur de l’assurance de dommages en permettant l’accès à un plus grand bassin de main-d'œuvre autorisée à agir en règlement de sinistres dans des périodes critiques comme lors de catastrophes naturelles.
Mise en œuvre de la permission relative à l’expertise en règlement de sinistres
Actualités
- L’AMF publie la décision de reconnaissance de la Chambre de l’assurance et apporte des modifications à la décision de reconnaissance de l’OCRI
- Sanction de la Loi modifiant diverses dispositions principalement dans le secteur financier
- L’AMF lance une consultation sur la reconnaissance de la nouvelle Chambre de l’assurance
- L’AMF crée un groupe d’intervention sur l’expertise en règlement de sinistres et lance un appel de candidatures
- L’AMF annonce la nomination des membres du groupe d’intervention sur l’expertise en règlement de sinistres
Consultations publiques
- Consultation réglementaire sur l’admissibilité d’une réclamation au Fonds d’indemnisation des services financiers et sur la cotisation à verser
- Consultation publique sur le projet de décision de reconnaissance de la Chambre de l’assurance à titre d’organisme d'autoréglementation
- Consultation sur les modifications au Règlement 31-103 corrélatives à la transition de l’encadrement des représentants de courtier en épargne collective
Autres références
- Création de la Chambre de l’assurance | CSF
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- Épargne collective – Québec | Organisme canadien de réglementation des investissements
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- Mise en œuvre de la permission relative à l’expertise en règlement de sinistres
- Règlement 31-103
- Fonds d’indemnisation des services financiers
- Cotisation annuelle